دفتر وکالت سید نورالدین نورالدینی

Home Sitemap Contact Us




   پنجشنبه, ۲۸ شهریور ۱۳۹۸ ساعت:
 
 متن اصلاحی ماده 14 نظامنامه دفتر ازدواج و طلاق       نظریه های رییس مجلس شورای اسلامی موضوع صدر ماده واحده و تبصره(4)الحاقی به قانون اساسی       کدام دادخواست را به کدام دادگاه ببریم       بررسی قابلیت تجدیدنظرخواهی ازقراررد درخواست اعاده دادرسی       اعساروتعارض مواد 2و18       سرقفلي و حق كسب چيست؟ (از دیدگاه دكتر سيد مهدي موسوي شهري)       نحوه تقویم خواسته       خسارت معنوی و تقویم آن به پول       ماده 529 آیین دارسی مدنی       خواسته وبهای آن       مساله ای به نام حقوق بشر       لایحه حمایت از خانواده       رای وحدت رویه شماره 727 هیات عمومی دیوان عالی کشور       رای وحدت رویه شماره 726 هیات عمومی دیوان عالی کشور       لایحه آیین دادرسی دیوان عدالت اداری      

صلاحیت هیات عمومی

فرستادن به ایمیل چاپ مشاهده در قالب پی دی اف
(0 votes, میانگین 0 از 5)

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 35-34

تاريخ دادنامه: 15/1/1396

کلاسه پرونده: 91/316، 91/350

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاكی: شرکت شیرین عسل با وکالت آقای حمید زارع

موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه مورخ 16/8/1388 ستاد مشاوره فنی و حقوقی دیوان محاسبات کشور و ابطال جزء «ب» بند 24 تصویب نامه شماره 72784/ت35774ک- 21/6/1385 وزیران عضو شورای عالی و توسعه صادرات غیر نفتی

گردش کار: وکیل شرکت شیرین عسل به موجب دادخواستهایی ابطال صورتجلسه مورخ 16/8/1388 ستاد مشاوره فنی و حقوقی دیوان محاسبات کشور و ابطال جزء «ب» بند 24 تصویب نامه شماره 72784/ت35774ک- 21/6/1385 وزیران عضو شورای عالی توسعه صادرات غیر نفتی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

" به استحضار می رساند: 1- شرکت موکل از تولیدکنندگان و فعالان در زمینه تولید و صادرات مواد غذایی شامل کیک و شکلات و بیسکوئیت و غیره است به طوری که سالانه  مقادیر زیادی مواد اولیه به منظور تولید کالا وارد کرده و با تبدیل مواد اولیه به مواد غذایی قسمت عمده آن را صادر می نماید. 2- برابر نامه شماره 326/2000/د- 28/8/1388 دیوان محاسبات کشور که در اجرای نود و سومین جلسه مورخ 16/8/1388 مشاوره فنی و حقوقی

دیوان محاسبات کشور صادر گردیده مقرر شده است، اصل اظهارنامه صادراتی به موجب جزء ب بند 24 مصوبه شماره 72784/ت35774ک-21/6/1385 در اجرای مادتین 39 و 95 قانون محاسبات عمومی کشور تحویل سازمان مربوط گردد که شرکت موکل مبادرت به تحویل اصل اظهارنامه صادراتی به اداره مربوط ( اداره بازرگانی) نموده است. 3- از سوی دیگر شرکت موکل که مبادرت به واردات مواد اولیه به کشور نموده و در اجرای ماده 12 قانون مقررات و صادرات و واردات با تقدیم اظهارنامه ورود موقت به گمرک شهید رجایی موظف گردیده تا در مهلت مقرر قانونی ( حداکثر یک سال)، کالای ساخته شده ناشی از مواد اولیه وارداتی را صادر نماید در این رابطه گمرک مربوط اصل اظهارنامه صادرات کالا را به منظور انجام تعهد شرکت موکل مطالبه می نماید که مراتب به موجب نامه شماره 282186/88/272/768/11/165-6/10/1390 از سوی گمرگ شهید رجایی بندرعباس به شرکت موکل اعلام شده است و همان طور که فوقاً اشاره شد اظهارنامه یاد شده تحویل اداره بازرگانی شده است و همزمان ارائه اظهارنامه مزبور به دو محل مقدور نمی باشد و گمرک شهید رجایی عدم ارائه اظهارنامه را مشمول پرداخت جریمه و اقدمات قانونی موضوع ماده 14 قانون امور گمرکی می داند. 4- از آن جا که جزء ب بند 24 مصوبه شماره 72784/ت35774ک-21/6/1385 کمیسیون اصل 138 با تبصره 3 ماده 12 قانون مقررات صادرات و واردات مصوب سال 1372 مغایر می باشد و به عبارت دیگر اجرای جزء ب بند 24 مصوبه شماره فوق و تبصره 3 ماده 12 قانون مقررات صادرات و واردات جهت ارائه اصل اظهارنامه صادرات همزمان به اداره بازرگانی و گمرک مقدور   نمی باشد و سازمان بازرگانی مربوط نیز از ارائه اصل پروانه صادراتی خودداری می نماید و بنابر قاعده فقهی الجمع مهما امکن اولی من الطرح و شمول و تسری قانون بر مصوبات و آیین نامه ها و اینکه مصوبه هیأت دولت نمی تواند مغایر با قانون باشد و اینکه شرکت موکل به تعهدات و تکلیف قانونی مقرر در ماده 24 آیین نامه قانون صادرات و واردات مصوب سـال 1372 عمل نموده و در مهلت مقرر قانونی مبـادرت بـه صادرات کالا کـرده است و پـرداخت

جریمه موجب تضییع حقوق موکل می گردد و صورت جلسه مورخ 16/8/1388 ستاد مشاوره فنی و حقوقی دیوان محاسبات مغایر تبصره 3 ماده 12 قانون مقررات صادرات و واردات سال 1372 بوده و از لحاظ مقررات صادرات و واردات و قانون امور گمرکی اصل پروانه صادراتی به عنوان مستند قانونی صاحب کالا شناخته شده و می باید نزد صاحب کالا نگهداری گردد و اخذ اصل آن دارای تالی فاسد می باشد و در اجرای اصل 170 قانون اساسی، صدور حکم به ابطال صورتجلسه مورخ 16/8/1388 ستاد مشاوره فنی و حقوقی دیوان محاسبات کشور و جزء ب بند 24 تصویب نامه فوق مورد استدعاست. "

در پی اخطار رفع نقصی که در اجرای ماده 81 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال 1392 برای شاکی ارسال شده بود، وی به موجب لایحه ای که به شماره 667--18/4/1391 ثبت دفتر اندیکاتور هیأت عمومی شده اعلام کرده است که:

" ریاست محترم دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع: رفع نقص پرونده کلاسه 91/316

با سلام و ادای احترام

بازگشت به پرونده کلاسه 91/316 در خصوص اخطاریه رفع نقص بدین وسیله و در مهلت مقرر قانونی نسبت به رفع نقص اقدام می نماید و معروض می دارد:

از آن جا که صورت جلسه مورخ 16/8/1388 ستاد مشاوره فنی و حقوقی دیوان محاسبات که به موجب آن مقرر گردیده است، اصل اظهارنامه صادراتی از صادر کننده اخذ گردد و نظر به اینکه اصل اظهارنامه متعلق به مالک یا صادر کننده است که می باید در ید او باقی باشد و ... اخذ اصل اظهارنامه موجب سلب مالکیت صادر کننده است و بدین جهت اقدام مذکور خلاف صریح شرع بوده است لذا تقاضای رسیدگی دارد. "

متن صورتجلسه و تصویب نامه مورد اعتراض به قرار زیر است:

صورتجلسه شماره 265-16/8/1388:

روز: شنبه                                     تاریخ: 16/8/1388

ساعت شروع: 30: 14                     ساعت خاتمه:

محل تشکیل جلسه: دبیرخانه ستاد مشاوره فنی و حقوقی

شماره جلسات: 93 ( قسمت دوم)

اعضاء ستاد:

1- جناب آقای نقاشیان نماینده هیأتهای مستشاری دیوان محاسبات کشور

2- جناب آقای حسینی نماینده حوزه معاونت فنی و امور حسابرسی شرکتها

3- جناب آقای شیری نماینده دادستان

 

4- جناب آقای گلنان نماینده حوزه معاونت فنی و امور حسابرسی وزارتخانه ها، موسسات دولتی و نهادها

5- جناب آقای سمیعی نماینده حوزه معاونت حقوقی، امور مجلس و تفریغ بودجه

مدعوین:

غائبین:

دستورجلسه: بررسی لزوم ارائه اصل پروانه صادراتی جهت دریافت جوایز صادراتی

 

مبدأ سوال: اداره کل بررسیهای فنی و هماهنگی امور حسابرسی وزارتخانه ها

شماره نامه: 66/40200/د مورخ 11/3/1388

مرجع سوال: دبیرخانه ستاد مشاوره فنی و حقوقی

شماره دبیرخانه دیوان محاسبات کشور:

نظر ستاد مشاوره فنی و حقوقی دیوان محاسبات کشور

به موجب جزء «ب» بند (24) تصویبنامه شماره 72784/ت35774ک-21/6/1385، و دراجرای مادتین (39) و (95) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب سال 1366، اصل اظهارنامه صادراتی می بایست به اسناد و مدارک مربوط به پرداخت، ضمیمه گردد.

متن تصویب نامه در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است:

" بند 24- ارائه مدارک ذیل برای دریافت جوایز صادراتی از سوی صادرکنندگان کالا ضروری می باشد:

الف- .....

ب- اصل اظهارنامه صادراتی تایید شده به مهر خروج گمرک مربوط

ج- .... "

در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل حقوقی و بررسیهای فنی دیوان محاسبات کشور به موجب لایحه شماره 252/20100-19/4/1391 توضیح داده است که:

" مدیر محترم دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

سلام علیکم

احتراماً، عطف به ابلاغیه شماره 9009980900098892- 24/3/1391 به استحضار می رساند:

به موجب جزء «ب» بند (24) تصویب نامه شماره 72784/ت35774ک- 21/6/1385 هیأت وزیران اصل اظهارنامه صادراتی تایید شده به مهر خروج گمرک مربوط برای دریافت جوایز صادراتی از سوی صادرکنندگان کالا الزامی می باشد.

مع الوصف ستاد مشاوره فنی و حقوقی دیوان محاسبات کشور در مقام تاکید به رعایت قوانین و مقررات جاری و ساری کشور به منظور سهولت در اعمال وظیفه ذاتی خود مبنی بر رسیدگی و بررسی وقوع هرگونه عملیات مالی و دریافت و پرداخت (که یکی از مصادیق عملیات مزبور، پرداخت جوایز صادراتی از خزانه می باشد) مبادرت به اعلام نظریه مشورتی موضوع نود و سومین جلسه مورخ 16/8/1388 نموده که بدین شرح است: « به موجب جزء (ب) بند (24) تصویب نامه شماره 72784/ت35774ک-21/6/1385 و در اجرای مادتین (39) و (95) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب 1366، اصل اظهارنامه صادراتی می باید به اسناد و مدارک مربوط به پرداخت ضمیمه گردد.»

شایان ذکر اینکه در دادخواست شاکی آمده است که تصویب نامه شماره 72784/ت35774ک-21/6/1385 هیأت وزیران مغایر تبصره 3 ماده 12 قانون صادرات و واردات مصوب 1372 می باشد این در حالی است که تاکنون مغایرت تصویب نامه مذکور از این حیث از ناحیه مراجع قانون ذیصلاح اعلام نشده، بنابراین تصویب نامه مذکور دارای اعتبار قانونی و لازم الاجرا است.

بنا به مراتب فوق و منصرف از عدم توجه دعوی به دیوان محاسبات کشور، مستنداً به بند (ب) ماده (20)            آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 19/2/1379 قوه قضائیه، خواهشمند است ضمن رد دادخواست شاکی دستور فرمایید نتایج حاصله به این دیوان منعکس گردد. "

معاون امور حقوقی دولت [دفتر حقوقی رئیس جمهور] نیز در این خصوص به موجب لایحه شماره 114389/4790-9/6/1392 توضیح داده است که:

" جناب آقای دربین

مستشار محترم دیوان عدالت اداری و مدیرکل هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

سلام علیکم

با احترام، بازگشت به پرونده موضوع نامه شماره 991/350-8/11/1391 در خصوص شکایت شرکت شیرین عسل از جزء (ب) بند (24) تصویب نامه شماره 72784/ت35774ک- 21/6/1385 به ادعای مغایرت آن با بند (3) ماده (12) قانون مقررات صادرات و واردات متضمن برخی دفاعیات از حکم مورد شکایت اعلام می دارد:

تبصره (3) ماده (12) قانون مقررات صادرات و واردات صرفاً در خصوص واردات قبل از صادرات و متضمن عدم الزام شخص وارد کننده به صادرات و کافی بودن صادرات با ارائه پروانه گمرکی آن برای رفع تعهد است در حالی که بند (24) مصوبه مورد شکایت در خصوص یکی از شرایط بهره مندی از جوایز صادراتی (ارائه اصل اظهارنامه صادراتی تایید شده به مهر خروج گمرک) می باشد. لذا مدلول احکام فوق الذکر در خصوص موضوع یکسان نیست تا مغایرتی متصور گردد.

لازم به ذکر است تبصره 3 ماده (12) قانون مقررات صادرات و واردات به موجب بند (ت) ماده (165) قانون امور گمرکی مصوب 1390 فسخ شده است. با عنایت به نکات یاد شده درخواست رد شکایت را دارد. "

در خصوص ادعای شاکی مبنی بر اینکه صورتجلسه مورخ 16/8/1388 ستاد مشاوره فنی و حقوق دیوان محاسبات کشور و موضوع جزء «ب» بند 24 تصویب نامه شماره 72784/ت35774ک-21/6/1385 وزیران عضو شورای عالی توسعه صادرات غیر نفتی مغایر شرع می باشد. قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب  نامه های شماره 50396/30/92- 23/2/1392 و 48230/30/91-16/7/1391 اعلام کرده است که:

" « فقهای شورای نگهبان موارد مورد اعتراض را خلاف شرع تشخیص نداده اند.» "

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 15/1/1396 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هيأت عمومي

الف- نظر به اینکه قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه های شماره 48230/30/91- 16/7/1391 و 50396/30/92- 23/2/1392 اعلام کرده است که فقهای شورای نگهبان موضوع جزء «ب» بند 24 تصویب نامه شماره 72784/ت35774ک- 21/6/1385 کمیسیون موضوع اصل 138 قانون اساسی را مغایر شرع تشخیص نداده اند، بنابراین در اجرای حکم مقرر در تبصره 2 ماده 84 و ماده 87 قانون تشکیلات و             آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 13922 و تبعیت از نظر فقهای شورای نگهبان، جزء «ب» بند 244 مصوبه  مذکور از بُعد ادعای مغایرت با شرع مقدس اسلام قابل ابطال تشخیص نشد.

ب- هر چند ماده 12 قانون مقررات صادرات و واردات مصوب سال 1372 به موجب بند ت ماده 165قانون امور گمرکی مصوب سال 13900 لغو شده است لیکن نظر به اینکه ارائه اصل اظهارنامه صادراتی تایید شده به مهر خروج گمرک مربوط با تبصره 3 ماده 12 قانون مقررات صادرات و واردات مصوب سال 1372 که مقررات حاکم بوده مغایرت دارد، بنابراین مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 جزء «ب» بند 244 مصوبه شماره 72784/ت35774ک- 21/6/1385 وزیران عضو شورای عالی و توسعه صادرات غیر نفتی موضوع اصل 138قانون اساسی از تاریخ تصویب ابطال می شود.

ج- با عنایت به اینکه صورتجلسه مورخ 16/8/1388 ستاد مشاوره فنی و حقوقی دیوان محاسبات کشور فی نفسه متضمن وضع قاعده الزام آور مستقل نیست، بنابراین رسیدگی به درخواست ابطال آن قابل طرح در هیأت عمومی تشخیص نشد.

 

فهرست اصلی

نمایش فید ها

هیچ آدرس خبرخوانی مشخص نشده است.

اوقات شرعي

روز :
ماه :
مراكز استان :
اذان صبح
طلوع خورشيد
اذان ظهر
غروب خورشيد
اذان مغرب