دفتر وکالت سید نورالدین نورالدینی

Home Sitemap Contact Us




   جمعه, ۰۱ آذر ۱۳۹۸ ساعت:
 
 نظریه های رییس مجلس شورای اسلامی موضوع صدر ماده واحده و تبصره(4)الحاقی به قانون اساسی       خواسته وبهای آن       سرقفلي و حق كسب چيست؟ (از دیدگاه دكتر سيد مهدي موسوي شهري)       لایحه حمایت از خانواده       لایحه آیین دادرسی دیوان عدالت اداری       خسارت معنوی و تقویم آن به پول       رای وحدت رویه شماره 727 هیات عمومی دیوان عالی کشور       نحوه تقویم خواسته       رای وحدت رویه شماره 726 هیات عمومی دیوان عالی کشور       مساله ای به نام حقوق بشر       متن اصلاحی ماده 14 نظامنامه دفتر ازدواج و طلاق       اعساروتعارض مواد 2و18       ماده 529 آیین دارسی مدنی       بررسی قابلیت تجدیدنظرخواهی ازقراررد درخواست اعاده دادرسی       کدام دادخواست را به کدام دادگاه ببریم      
>> صفحه اصلی قوانین و مقررات قوانین و مقررات ابطال بخشنامه های شماره 31091-26/12/1388 و 1833-11/2/1390 سازمان امور مالیاتی

ابطال بخشنامه های شماره 31091-26/12/1388 و 1833-11/2/1390 سازمان امور مالیاتی

فرستادن به ایمیل چاپ مشاهده در قالب پی دی اف
(0 votes, میانگین 0 از 5)

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 48

تاريخ دادنامه: 29/1/1396

کلاسه پرونده: 92/338

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاكی: آقای صفر مراقی به وکالت از شرکت کابل مسین

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه های شماره 31091-26/12/1388 و 1833-11/2/1390 سازمان امور مالیاتی

گردش کار: آقای صفر مراقی به وکالت از شرکت کابل مسین، به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه های شماره 31091-26/12/1388 و 1833-11/2/1390 سازمان امور مالیاتی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

" به استحضار می رساند شرکت موکل با در نظر گرفتن ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده، پس از انجام کلیه مراحل قانونی و تشریفات گمرکی و پرداخت هزینه های متعلقه اقدام به ورود مقادیری شکر در ابتدای سال 1387 به کشور نموده و آن را فروخته است. « ماده 12 قانون فوق الذکر عرضه و ارائه کالاها و خدماتی من جمله شکر و نیز واردات آن به کشور را از پرداخت مالیات معاف نموده است.»

2- متاسفانه سازمان امور مالیاتی کشور با صدور بخشنامه هایی به شماره 31091- 26/12/1388 و 1833-11/2/1390 بخشی از کالاهایی را که طی ماده 12 قانون اخیرالذکر از پرداخت مالیات معاف نموده بود را از

شمول معافیت مالیاتی خارج کرده و جالب اینکه تاریخ اجرای این بخشنامه از 1/7/1387 تعیین نموده است. به عبارت دیگر در اسفند ماه 1388 به موجب بخشنامه، اموال و کالاهایی که در سال 1387 مشمول معافیت مالیاتی بوده و از طریق شرکتهای مختلف به مقادیر بسیار زیاد وارد کشور شده و در همان سال 1387 با پرداخت کلیه    هزینه های قانونی پس از ترخیص و ورود به کشور آن کالاها فروخته شده است را مشمول پرداخت مالیات نموده است.

3- صدور بخشنامه با این کیفیت برخلاف اصل 169 قانون اساسی و نیز ماده 4 قانون مدنی می باشد « قانون عطف به ماسبق نمی شود» هیچ فعل یا ترک فعل به استناد قانونی که بعد از آن وضع شده است جرم محسوب نمی شود» و غیره. حداقل اینکه عطف به ماسبق شدن این بخشنامه ها بایستی از لحاظ زمان اجرای آن متناسب و منطقی باشد چرا  که متاسفانه صدور این بخشنامه باعث ورود خسارت و ضرر و زیان های زیادی به موکل و سایر شرکتهای فعال در عرصه واردات شده است.

4- به موجب دادنامه هیأت حل اختلاف مالیاتی که بر اساس بخشنامه های مورد اعتراض فوق الذکر صادر شده است، شرکت موکل محکوم به پرداخت 022/570/079/2 ریال گردیده که موضوع شعبه 14 دیوان عدالت اداری تحت رسیدگی قرار گرفت (شماره پرونده 9209980900026958 و شماره بایگانی 920852).

5- بنابراین با عنایت به موارد معروضه و در جهت جلوگیری از ورود ضرر و زیان گزاف به موکل و سایر شرکتهای مربوطه و اجحاف مبالغ سنگین که « عموماً شرکت موکل و سایر شرکتها صرفاً با در نظر گرفتن ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده اقدام به ورود کالاهای موضوع این ماده نموده اند که در غیر این صورت هیچ گونه وارداتی انجام نمی شود» ابطال این بخشنامه ها با مداقه و بررسی کامل موضوع مورد استدعاست. "

متن بخشنامه های مورد اعتراض به قرار زیر است:

الف: بخشنامه شماره 31091-26/12/1388:

083

88

ماده (12) قانون

الف

مخاطبین

رؤسای محترم امور مالیاتی شهر و استان تهران

مدیران کل محترم مالیات بر ارزش افزوده شهر و استان تهران

مدیرکل محترم امور مالیاتی مودیان بزرگ

مدیران کل محترم امور مالیاتی استانها

موضوع

فهرست عناوین کالاها و خدمات مندرج در ماده (12) قانون مالیات بر ارزش افزوده

فهرست عناوین کالاها و خدمات معاف موضوع ماده (12) قانون مالیات بر ارزش افزوده همراه با کد HS جهت اطلاع و اقدام لازم به پیوست ارسال می گردد.

شایان ذکر است چنانچه در خصوص سایرکالاها و خدماتی که در فهرست مذکور درج نگردیده، سوالاتی در رابطه با معافیت آنها مطرح باشد، کما کان می بایستی پس از کسب نظر دفتر امور فنی، حقوقی و اعتراضات این معاونت اقدام گردد.

ضمناً شایسته است ادارات کل امور مالیاتی نظرات خود را در خصوص فهرست مذکور اعلام تا پس از انجام بررسیهای لازم در به روز رسانی آتی فهرست لحاظ گردد.

ب: بخشنامه شماره 1833- 11/2/1390:

007

1390

ماده (12) قانون

الف

مخاطبین

رؤسای محترم امور مالیاتی شهر و استان تهران

مدیران کل محترم مالیات بر ارزش افزوده شهر و استان تهران

مدیرکل محترم مودیان بزرگ

مدیران کل محترم امور مالیاتی استانها

موضوع

فهرست عناوین کالاها و خدمات مندرج در ماده (12) قانون مالیات بر ارزش افزوده

فهرست عناوین کالاها و خدمات معاف موضوع ماده (12) قانون مالیات بر ارزش افزوده همراه با کد HS جهت اطلاع و اقدام لازم به پیوست ارسال می گردد.

شایان ذکر است چنانچه در خصوص سایرکالاها و خدماتی که در فهرست مذکور درج نگردیده، سوالاتی در رابطه با معافیت آنها مطرح باشد، کما کان می بایستی پس از کسب نظر دفتر امور فنی، حقوقی و اعتراضات این معاونت اقدام گردد.

ضمناً فهرست مزبور که جایگزین فهرست قبلی که به پیوست بخشنامه شماره 31091- 26/12/1388 ارسال شده است می باشد.

فرم پیوست بخشنامه های مذکور نیز به قرار زیر است:

ردیف

نوع کالا و خدمات

توضیحات

شماره تعرفه گمرک

4- آدر خبازی، نان، گوشت، قند، شکر، برنج، حبوبات و سویا، شیر، پنیر، روغن نباتی و شیرخشک مخصوص تغذیه کودکان

1-4

آدر خبازی

آرد برای تولید نان اعم از نان صنعتی و نان سنتی، همانند: آرد گندم، آرد ذرت، آرد جو، آرد برنج

11010000

""

 

 

 

کلیه ردیفهای فرعی 1102

2-4

نان

نان اعم از صنعتی و سنتی

-

3-4

گوشت

 

-

1-3-4

گوشت قرمز

گوشت دامهای حلال گوشت همانند: ران، راسته، سردست، سینه و سایر قطعات بدن آنها به صورت تازه، سرد کرده یا منجمد

ردیفهای فرعی 0201

 

 

 

ردیفهای فرعی 0202

 

 

 

ردیفهای فرعی 0204

2-3-4

گوشت آبزیان

گوشت انواع ماهی، میگو و سایر آبزیان به صورت تازه، سرد کرده یا منجمد

-

3-3-4

گوشت پرندگان

گوشت و احشاء خوراکی انواع پرندگان حلال گوشت همانند: مرغ و خروس، بوقلمون، شترمرغ و قطعات و احشاء بدن آنها به صورت تازه، سرد کرده یا یخ زده

ردیفهای فرعی 0207

4-4

قند و شکر

قند و شکر آماده مصرف

17019100

 

 

 

17019900 قند و شکر آماده مصرف

5-4

برنج

انواع برنج

کلیه ردیفهای فرعی 1006 به استثناء ردیف 10061000

6-4

حبوبات

حبوبات همانند: لوبیا، نخود فرنگی، عدس، لپه و سایر سبزیجات غلافدار به صورت تازه و خشک

کلیه ردیفهای فرعی 0713

 

 

 

کلیه ردیفهای فرعی 0708

7-4

سویا

پروتیین سویا

21061020

 

در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور به موجب لایحه شماره 21524/212/د-1/8/1392 توضیح داده است که:

" احتراماً، در خصوص پرونده کلاسه 92/338 ( شماره پرونده 9209980900031026) موضوع دادخواست شرکت کابل مسین به خواسته ابطال بخشنامه های شماره 31091- 26/12/1388 و 1833-11/2/1390 معاونت مالیات بر ارزش افزوده ضمن ارسال تصویر نامه شماره 2680/260- 3/7/1392 معاونت مذکور مستحضر         می دارد: بند 4 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده مشخصاً کالاهایی را بر شمرده که جملگی کالاهای مصرفی هستند که در سبد مصرفی خانوار قرار دارند به عبارتی آنچه که مورد نظر قانونگذار در این بند می باشد معافیت مصرف کننده نهایی این قبیل کالاهاست و شکر که در زمره کالاهای مصرفی محسوب می شود در کنار آرد خبازی، نان، گوشت ... قرار گرفته برای تنویر موضوع لازم به ذکر است که همان گونه که آرد خبازی که صرفاً آردی است که مورد استفاده نانوا (خباز) به کار می رود و مورد استفاده مصرف کننده نهایی است از پرداخت مالیات و عوارض موضوع قانون یاد شده معاف گردیده و در واقع آرد مصرفی دیگر اصناف از شمول بند 4 ماده 12 خارج می گردند و همچنین شیرخشک مخصوص تغذیه کودکان که مورد استفاده مصرف کننده نهایی است از دیگر اقلام شیر خشک که مصارف دیگری دارند جدا گردیده است، به همین اعتبار در مورد شکر نیز وضعیت به همین منوال می باشد و در بند مذکور آن چه که از شکر در ذهن متبادر می شود، شکر مصرفی است بدین معنا که شکر مصرفی مورد استفاده مصرف کننده نهایی از پرداخت مالیات و عوارض معاف می باشد بنابراین شکر خام تصفیه نشده و یا شکر صنعتی و نیز شکری که جزء مواد اولیه کالاهای وارداتی (نظیر شیرینی و غیره) می باشد از شمول معافیت موضوع بند 4 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج می باشد و چنانچه منظور مقنن معافیت شکر خام تصفیه نشده یا مواد اولیه آن می بود باید به صراحت درماده 12 ذکر می گردید.

علی ایحال بخشنامه های مورد اعتراض شاکی در راستای قانون فوق الذکر صادر گردیده و هیچ گونه مغایرتی با آن نداشته و تاریخ اجرای بخشنامه نیز مطابق ماده 53 قانون از اول مهر ماه سال 1387 (تاریخ لازم الاجرا شدن قانون) می باشد، تقاضای رسیدگی و رد دادخواست شاکی و استواری بخشنامه های صادره به جهت جلوگیری از تضییع حقوق حقه دولت را دارد. "

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 29/1/1396 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هيأت عمومي

مطابق بند 4 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 17/2/1387 عرضه آرد خبازی، نان، گوشت، قند، شکر، برنج، حبوبات، سویا، شیر، پنیر، روغن نباتی و شیرخشک مخصوص تغذیه کودکان و واردات آنها از پرداخت مالیات معاف است. نظر به اینکه سازمان امور مالیاتی کشور با صدور بخشنامه های مورد شکایت معافیت را به قند و شکر آماده مصرف اختصاص و اجرای آن را به تاریخ 1/7/1387 تسری داده است، بخشنامه های مورد شکایت مغایر حکم قانونی فوق الذکر است و به جهت ایجاد محدودیت و عطف به ماسبق شدن، مغایر ماده 4 قانون مدنی و خارج از اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود./

 

مرتض علی اشراقی

معاون قضایی دیوان عدالت اداری

 

فهرست اصلی

نمایش فید ها

هیچ آدرس خبرخوانی مشخص نشده است.

اوقات شرعي

روز :
ماه :
مراكز استان :
اذان صبح
طلوع خورشيد
اذان ظهر
غروب خورشيد
اذان مغرب