دفتر وکالت سید نورالدین نورالدینی

Home Sitemap Contact Us




   چهارشنبه, ۲۲ آبان ۱۳۹۸ ساعت:
 
 لایحه حمایت از خانواده       متن اصلاحی ماده 14 نظامنامه دفتر ازدواج و طلاق       لایحه آیین دادرسی دیوان عدالت اداری       سرقفلي و حق كسب چيست؟ (از دیدگاه دكتر سيد مهدي موسوي شهري)       ماده 529 آیین دارسی مدنی       نحوه تقویم خواسته       کدام دادخواست را به کدام دادگاه ببریم       اعساروتعارض مواد 2و18       خسارت معنوی و تقویم آن به پول       مساله ای به نام حقوق بشر       بررسی قابلیت تجدیدنظرخواهی ازقراررد درخواست اعاده دادرسی       خواسته وبهای آن       رای وحدت رویه شماره 726 هیات عمومی دیوان عالی کشور       نظریه های رییس مجلس شورای اسلامی موضوع صدر ماده واحده و تبصره(4)الحاقی به قانون اساسی       رای وحدت رویه شماره 727 هیات عمومی دیوان عالی کشور      
>> صفحه اصلی قوانین و مقررات قوانین و مقررات ابطال دستور اداری شماره 9548/92/2010- 3/5/1393سازمان تامین اجتماعی

ابطال دستور اداری شماره 9548/92/2010- 3/5/1393سازمان تامین اجتماعی

فرستادن به ایمیل چاپ مشاهده در قالب پی دی اف
(0 votes, میانگین 0 از 5)

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 178

تاريخ دادنامه: 2/3/1396

کلاسه پرونده: 93/678

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاكی: آقای محمد جوادگرامی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستور اداری شماره 9548/92/2010-30/5/1392 سازمان تامین اجتماعی

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال دستور اداری شماره 9548/92/2010-30/5/1392 سازمان تامین اجتماعی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

" به استحضار می رساند قبل از اشتغال در سازمان تامین اجتماعی از تاریخ 1/9/1365 لغایت 7/11/1367 به مدت 368 روز در قسمت برق و عیارسنج کارخانه قند اقلید (مشاغل سخت و زیان آور) دارای سابقه پرداخت حق بیمه می باشم، لذا خواستار استفاده از مزایای مندرج در قانون تفسیر جزء 1 بند (ب) تبصره 2 ماده 76 قانون تامین اجتماعی اصلاحیه مصوب 1379 شدم که صراحتاً عنوان نموده سابقه پرداخت حق بیمه در کارهای سخت و زیان آور به هر عنوان قبل یا بعد از اشتغال در مشاغل عادی به ازای هر سال، 5/1 سال محاسبه خواهد گردید و با عنایت به اینکه قانونگذار به صورت مطلق و نه مشروط کلیه سوابق سخت و زیان آور را جدای از این که بیمه شده پس از آن مشمول قانون کار قرار گرفته یا نگرفته باشد را در زمره این قانون قرار داده، بنابراین کمیته سخت و زیان آور استانی در مورخ 28/8/1391 رأی به احتساب سوابق فوق به عنوان سوابق سخت و زیان آور داده و از طرفی مورد

تایید اداره کل تامین اجتماعی استان فارس نیز قرار گرفته است. لذا اینجانب مراتب احتساب سوابق سخت و زیان آور را از اداره کل امور اداری سازمان استعلام نمودم ولی متاسفانه طی جوابیه شماره 9548/10/20 -30/5/1392 اینجانب را بدون هیچ گونه مستندات قانونی مشمول تبصره 2 ماده 76 قلمداد ننموده و لذا خواهشمندم دستور فرمایید نسبت به ابطال تصمیم اداری شماره 9548/10/20 [548/92/2010]-30/5/1392 در قالب جوابیه فوق الذکر مدیرکل امور اداری سازمان تامین اجتماعی اقدام نمایند تا حقی از اینجانب ضایع نگردد. قبلاً از همکاری و مساعدت آن دیوان سپاسگزارم. "

متن دستور اداری شماره 9548/92/2010-30/5/1392 که مورد اعتراض قرار گرفته به شرح زیر است:

" جناب آقای نباتی

مدیرکل محترم تامین اجتماعی استان فارس

سلام علیکم

احتراماً، بازگشت به نامه شماره 16944/92/150-25/4/1392، در خصوص سوابق غیرسازمانی آقای محمدجواد گرامی مسئول امور مالی شعبه اقلید به آگاهی می رساند: همکاران سازمان مشمول تبصره 2 ماده 76 و بخشنامه ها و دستورالعملهای مرتبط با تبصره مذکور نمی باشند. "

در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تامین اجتماعی به موجب لایحه شماره 618/94/7100-19/2/1394 توضیح داده است:

" جناب آقای دربین

مدیرکل محترم هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع: آقای محمدجواد گرامی

سلام علیکم:

احتراماً، بازگشت به اخطاریه مورخ 17/8/1393 صادره در پرونده کلاسه 93/678 و پیرو اعتراض اولیه شماره 3781/93/1700-28/8/1393 در خصوص شکایت آقای محمدجواد گرامی به خواسته ابطال نامه شماره 9548/10/20 [548/92/2010]-30/5/1392 مستدعی است مقرر فرمایید با عنایت به دفاعیات ذیل نسبت به رد شکایت مطروحه در هیأت محترم عمومی دیوان عدالت اداری اقدام لازم مبذول نمایند.

الف- شرح شکایت و خواسته شاکی

شاکی در دادخواست ارائه شده اظهار داشته که کارمند سازمان تامین اجتماعی شعبه اقلید استان فارس می باشد که قبل از اشتغال در سازمان تامین اجتماعی از تاریخ 1/9/1365 لغایت 7/11/1367 به مدت 368 روز در قسمت برق و عیارسنج کارخانه قند اقلید (مشاغل سخت و زیان آور) دارای سابقه پرداخت حق بیمه می باشد. لذا خواستار استفاده از مزایای مندرج در قانون تفسیر جزء 1 بند (پ) تبصره 2 ماده 76 قانون تامین اجتماعی اصلاحیه مصوب 1379، که اشتغال در مشاغل سخت و زیان آور را به ازاء هر سال 5/1 سال تصریح نموده می باشد. در حالی که اداره کل امور اداری طی نامه معترض عنه وی را مشمول تبصره 2 ماده 76 ندانسته است. بنابراین از این حیث تقاضای ابطال نامه معترض عنه را دارد.

ب- دفاعیات شکلی

بند 1 ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری حدود صلاحیت هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیر دولتی و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها را از حیث مخالف مدلول آنها با شرع یا قانون تعیین نموده است.

در حالی که شاکی تقاضای ابطال نامه شماره 9548/92/2010-30/5/1392 اداره کل امور اداری که به عنوان

اداره کل تامین اجتماعی استان فارس تنظیم شده را دارد. بنابراین نامه معترض عنه یک نامه اداری بوده و ناظر به مورد خاص می باشد و از مصادیق احصاء شده در بند 1 ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری خارج و مشمول آیین نامه و دستورالعمل که بر مبنای روند تشریفات خاص تصویب می گردد نیست. لذا از این حیث خواسته شاکی قابل رد    می باشد.

ج- دفاعیات ماهوی

1- در مقررات تامین اجتماعی ضوابط مختلفی جهت بازنشستگی همکاران و سایر بیمه شدگان به تبع نوع شغل و شرایط خاص افراد پیش بینی شده است که می بایستی در هنگام بازنشستگی مد نظر قرار گیرد. لازم به ذکر است که با توجه به تبصره بند (ب) ماده 1 آیین نامه اجرایی بند 5 جزء (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی ماده 76 اصلاح مواد 72 و 77 و تبصره ماده 79 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 و الحاق دو تبصره به ماده 76، مصوب 1371، مصوب 1380 کلمه کارگران در خصوص کلیه بازنشستگی پیش از موعد قید گردیده است. بنابراین می توان نتیجه گرفت که مشمولین آیین نامه الزاماً می بایست مشمول قانون کار باشند. زیرا به موجب ماده 2 قانون کار، کارگر به فردی اطلاق می شود که مشمول قانون کار باشد. این در حالی است که همکاران سازمان در تعاریف عبارت « کارگر مشمول قانون کار» قرار نگرفته چرا که سازمان تامین اجتماعی دارای نظام استخدامی خاص بوده و کارکنان آن مشمول آیین نامه استخدامی جدید مصوب 1386 می باشند.

2- سازمان در حال حاضر وفق بخشنامه 2/49 مستمریها در خصوص کارمندان دستگاههای اجرایی که مشمول قانون کار نبوده و دارای آیین نامه استخدامی خاص می باشد ( از جمله کارکنان سازمان) صرفاً مفاد تبصره (2) ماده (1) آیین نامه اجرایی قانون اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و حوادث ناشی از کار و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب 1385 هیأت وزیران را اجرا می نماید.

3- لازم به ذکر است که صندوق تامین اجتماعی همانند سازمانها و ارگانهای دولت دارای ضوابط و شرایط استخدامی خاص می باشد که بخشی از آن مربوط به بازنشستگی کارکنان می باشد که در این ارتباط سازمان تامین اجتماعی نیز ضوابطی را برای بازنشستگی همکاران تعیین نموده است. لذا چنانچه کارکنان سازمان تامین اجتماعی قبل از استخدام دارای سوابق بیمه پردازی باشند می توانند در صورت احراز شرایط بازنشستگی برابر مقررات قانون تامین اجتماعی همانند سایر بیمه شدگان به عنوان بیمه پرداز از طریق شعبه مربوطه به طور عادی بازنشسته شوند.

بنابراین ملاحظه می فرمایید شرایط مقرر سازمان تامین اجتماعی جهت استفاده از مزایای بازنشستگی برای همکاران مانع بازنشستگی آنان با استفاده از سوابق بیمه پردازی قبل از استخدام خود نشده و کارکنان مخیرند که با پذیرش این روش از مزایای مربوطه استفاده می نماید و از این حیث شکایت شاکی قابل رد می باشد. با عنایت به مراتب فوق و اینکه ادعای شاکی بلادلیل بوده و اقدام سازمان نیز منطبق با قوانین و مقررات جاری می باشد، رد شکایت شاکی مورد استدعاست."

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 2/3/1396 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هيأت عمومي

نظر به اینکه به موجب قانون اصلاح تبصره 2 ماده 76 قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1380 و قانون تفسیر جزء 1 بند (ب) تبصره 2 ماده 76 قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1390، سابقه اشتغال در مشاغل سخت و زیان آور کارگران، مشمول استفاده از مزایای قوانین یاد شده می باشد، لذا اطلاق عبارت « همکاران سازمان»

مذکور در نامه شماره 9548/92/2010-30/5/1392 مدیرکل امور اداری سازمان تامین اجتماعی از این جهت که سوابق مربوط به مشاغل سخت و زیان آور کارکنان سازمان تامین اجتماعی قبل از استخدام در سازمان مذکور را علی الاطلاق مشمول تبصره 2 ماده 76 قانون تامین اجتماعی ندانسته است، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب می باشد و اطلاق آن به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود./

 

محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

 

فهرست اصلی

نمایش فید ها

هیچ آدرس خبرخوانی مشخص نشده است.

اوقات شرعي

روز :
ماه :
مراكز استان :
اذان صبح
طلوع خورشيد
اذان ظهر
غروب خورشيد
اذان مغرب